Tekoälykoulutus kunnille ja hyvinvointialueille: mitä huomioida
Tekoälykoulutus kunnille ja hyvinvointialueille rakentuu samoista osista kuin yrityksissä: perustaidot kaikille, roolin mukaiset esimerkit, oma ohjeistus ja kirjanpito suorituksista. Julkisella sektorilla tulee lisäksi kolme omaa kerrosta: valtiovarainministeriön ohje generatiivisen tekoälyn käytöstä, hankintasäännöt ja saavutettavuus. Kun kunta tai hyvinvointialue käyttää tekoälyä, se on tekoälyasetuksen käyttöönottaja, joten 4 artiklan velvoite tukea henkilöstön tekoälylukutaitoa koskee sitä samalla tavalla kuin yrityksiä.
Sosiaaliohjaaja haluaa esimerkiksi tiivistää pitkän asiakastapaamisen muistiinpanot. Hyvä pyyntö ei riitä: hänen pitää tietää myös, saako asiakkaan tietoja syöttää juuri tähän palveluun ja kuka hyväksyy lopullisen kirjauksen.
Tilanne 13.10.2026. Ei oikeudellista neuvontaa; tarkista hankinta- ja saavutettavuuskysymykset oman organisaatiosi asiantuntijoilta.
Miksi tekoälykoulutus kunnille tarvitsee oman painotuksen
Julkisessa työssä tekoälyn käyttöä ohjaavat virkavastuu, hyvän hallinnon periaatteet ja julkisuuslainsäädäntö. Asiakkaat ovat usein haavoittuvassa asemassa ja tiedot arkaluonteisia. Siksi koulutuksen esimerkkien pitää tulla julkisen työn arjesta:
- Neuvonta ja asiakaspalvelu: vastausluonnos kuntalaisen kysymykseen. Pitääkö tieto paikkansa, ja onko vastaus hyvää virkakieltä?
- Sosiaali- ja terveyspalvelut: kirjausluonnos tapaamisesta. Mitä tekoälylle saa antaa, ja kuka hyväksyy lopullisen kirjauksen?
- Hallinto: pöytäkirjan tai valmisteluasiakirjan tiivistelmä. Puuttuuko olennainen ehto tai perustelu?
- Talous: budjettitaulukon analyysi. Tarkistetaanko luvut lähteestä?
- Tekninen toimi ja kenttätyö: työohjeen kääntäminen tai tarkastusraportin luonnos.
- Esihenkilöt: mihin tekoälyä ei käytetä, kuten henkilöstöä koskeviin päätöksiin omin päin.
Kaksikielisessä kunnassa tai hyvinvointialueella varmista, että koulutus on saatavilla sekä suomeksi että ruotsiksi.
Mitä VM:n ohje generatiivisesta tekoälystä edellyttää
Valtiovarainministeriön ohjeistus generatiivisen tekoälyn hyödyntämisestä työn tukena ja apuvälineenä julkisessa hallinnossa on suunnattu koko julkiselle hallinnolle, joten se koskee myös kuntia ja hyvinvointialueita. Ohje (VN/6190/2025) on päivätty 26.2.2025 ja julkaistu 27.2.2025. Se on voimassa toistaiseksi, eikä siitä ollut 13.10.2026 julkaistu uudempaa versiota.
Vie ohjeen keskeiset kohdat suoraan koulutukseen:
| VM:n ohje sanoo | Mitä henkilöstön pitää osata | Kurssilla |
|---|---|---|
| Virkamies vastaa aina valmistelemistaan päätöksistä ja asiakirjoista. | Tekoäly valmistelee, ihminen päättää. | Moduuli 6 |
| Tekoälyn tuotosta ei käytetä lopullisessa asiakirjassa ilman vastuuvirkamiehen tarkastusta. | Tuotoksen tarkistaminen: faktat, luvut, lähteet, puuttuvat asiat. | Moduuli 4 |
| Salassa pidettävää, ei-julkista tai henkilötietoja sisältävää materiaalia ei syötetä palveluun, jota ei ole hyväksytty siihen tarkoitukseen. Tämä koskee myös kehotteita. | Tietojen luokittelu ja hyväksytyt työkalut. | Moduuli 5 |
| Mitä lähempänä ollaan yksilön oikeuksia ja velvollisuuksia koskevaa päätöksentekoa, sitä tiukempia rajoja tekoälyn käyttöön kohdistuu. | Tunnistaa tehtävät, joissa tekoälyä ei käytetä tai käytetään vain rajatusti. | Moduuli 6 ja oma ohjeistus |
Esimerkki: tekoälykirjaus Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueella
Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue on kokeillut tekoälyavusteista kirjaamista vuodesta 2024. Kokeilu alkoi kesällä 2024 Nummelan terveysasemalla kymmenen lääkärin voimin (alueen tiedote 29.6.2026).
Kahdessa vuodessa työkalua käytti noin 800 sosiaali- ja terveydenhuollon ammattilaista, ja kirjausluonnoksia syntyi yli 60 000. Käyttäjät arvioivat säästäneensä kirjaamisessa keskimäärin 29 minuuttia päivässä. Luku on käyttäjien oma arvio, ei mitattu tulos.
Toukokuussa 2026 alue valitsi toimittajaksi Tandem Healthin yhteishankinnassa Etelä-Savon hyvinvointialueen kanssa. Käyttöönotto alkaa vaiheittain syyskuussa 2026, ja tavoitteena on, että työkalu on noin 7 000 ammattilaisen käytössä vuoden 2027 loppuun mennessä (elokuun tiedote).
Toimintaperiaatteesta on koulutukselle paljon opittavaa. Tekoäly tekee keskustelusta kirjausluonnoksen, ja ammattilainen tarkistaa, täydentää, muokkaa ja hyväksyy sen. Vastuu hoidosta, päätöksistä ja kirjauksista säilyy ammattilaisella. Onnistumisen edellytyksiksi alue nimeää muun muassa selkeät ohjeet ja perehdytyksen, tietosuojan huomioimisen, ammattilaisten osallistumisen kehittämiseen ja vahvan muutosjohtamisen.
Kun tekoäly luonnostelee virallisia asiakirjoja, jokaisen käyttäjän pitää osata tarkistaa luonnos ja tietää, missä vastuu on. Juuri sitä tekoälylukutaitoa 4 artikla tarkoittaa.
Pienhankinta: koulutuksen hankinta alle kynnysarvon
Henkilöstön tekoälykoulutus on useimmiten pienhankinta. Hankintalain 25 §:n mukaan kansallinen kynnysarvo palveluhankinnoissa on 60 000 euroa ilman arvonlisäveroa, eikä hankintalakia sovelleta sen alittaviin hankintoihin. Hankintalakia muutettiin 18.6.2026 alkaen, mutta muutokset eivät koskeneet 25 §:n kansallisia kynnysarvoja.
Muista silti kolme asiaa:
- Laske koko sopimuskauden arvo. Ennakoituun arvoon lasketaan mukaan myös optiot ja jatkokaudet (27 §).
- Noudata omaa hankintaohjetta. Kunnan tai hyvinvointialueen oma ohje määrää, miten pienhankinnat tehdään, esimerkiksi montako tarjousta pyydetään.
- Toimi tasapuolisesti ja dokumentoi. Hyvän hallinnon periaatteet koskevat myös pienhankintaa.
Laskuesimerkki suuruusluokasta: Aigen Campuksen yrityshinnaston mukaan 200 käyttäjän vuosilisenssi olisi 99 € + 190 × 4,90 € = 1 030 € vuodessa (alv 0 %). Neljän vuoden sopimuskaudella arvo olisi 4 120 €, selvästi kansallisen kynnysarvon alapuolella. Julkisen sektorin ja yli 500 hengen organisaatioiden hinta sovitaan kuitenkin aina tarjouksella.
Vinkki: Julkisen sektorin organisaationa voit pyytää tarjouksen suoraan hankintaa varten.
Kun vertaat vaihtoehtoja, kysy ainakin: missä henkilötietoja käsitellään ja onko tietojenkäsittelysopimus valmiina, millä kielillä koulutus on saatavilla, saako suorituksista raportin ja voiko käyttäjät poistaa sopimuksen päättyessä.
Saavutettavuus koulutuksessa
Laki digitaalisten palvelujen tarjoamisesta (306/2019) koskee viranomaisten digitaalisia palveluja. Rajatulle joukolle tarkoitettuihin työpaikan intranet- ja ekstranet-palveluihin lakia ei pääsääntöisesti sovelleta. Poikkeuksena ovat viranomaisten 23.9.2019 jälkeen kokonaan uudistetut sisäiset palvelut. Henkilöstökoulutusta koskee joka tapauksessa yhdenvertaisuuslain 15 §:n velvoite tehdä kohtuulliset mukautukset, jotta myös vammainen työntekijä voi osallistua koulutukseen.
Käytännön tarkistuslista:
- Videoissa on tekstitys, ja sisältö on luettavissa myös tekstinä.
- Palvelua voi käyttää näppäimistöllä ja ruudunlukijalla.
- Koe ei rajoita aikaa, tai lisäaikaa voi saada.
- Kieli on selkeää, ja ammattisanat selitetään.
- Toimittajalla on saavutettavuusseloste tai muu kuvaus palvelun saavutettavuudesta.
Aigen Campuksen videot on tekstitetty suomeksi, ruotsiksi ja englanniksi, eikä loppukokeessa ole aikarajaa.
Koulutus osaksi henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaa
Kunnilla ja hyvinvointialueilla on oma yhteistoimintalakinsa (449/2007). Sen 4 a §:n mukaan työnantajan on laadittava yhteistoimintamenettelyssä vuosittain henkilöstö- ja koulutussuunnitelma. Siihen on luontevaa kirjata, kenelle tekoälykoulutus järjestetään, milloin ja miten osaaminen pidetään ajan tasalla.
Esimerkiksi kurssimme kestää noin puolitoista tuntia, ja osaamisrekisteristä näet, kuka on suorittanut minkäkin osan ja milloin todistus vanhenee. Koulutuksen suunnittelusta laajemmin kertoo opas tekoälykoulutus yrityksille, ja 4 artiklan kahden ensimmäisen vuoden opit on koottu katsaukseen.
Usein kysyttyä
Koskeeko tekoälyasetuksen 4 artikla kuntia ja hyvinvointialueita?
Koskee. Kun kunta tai hyvinvointialue käyttää tekoälyjärjestelmiä, se on käyttöönottaja, ja sen on toteutettava toimenpiteitä henkilöstönsä tekoälylukutaidon tukemiseksi.
Pitääkö tekoälykoulutus kilpailuttaa?
Hankintalakia ei sovelleta, jos hankinnan ennakoitu arvo koko sopimuskaudelta jää alle 60 000 euron (alv 0 %). Silloin noudatat organisaation omaa hankintaohjetta.
Riittääkö VM:n ohje organisaation tekoälyohjeistukseksi?
VM:n ohje on yleinen pohja. Täydennä sitä omilla linjauksilla: mitkä työkalut on hyväksytty, mitä tietoja niihin saa syöttää ja kuka vastaa mistäkin.
Voiko sote-ammattilainen käyttää tekoälyä kirjaamiseen?
Voi, jos organisaatio on hyväksynyt työkalun siihen tarkoitukseen. Länsi-Uudenmaan esimerkissä tekoäly tekee luonnoksen, ja ammattilainen tarkistaa ja hyväksyy kirjauksen itse.
Aloita
Jos organisaatiossasi on yli 500 työntekijää tai tarvitset kirjallisen tarjouksen hankintaa varten, pyydä tarjous. Kerromme samalla, miten koulutus, todistukset ja osaamisrekisteri otetaan käyttöön vaiheittain.